中断15年后重启：印度-GCC自由贸易协定谈判的战略时机
2026年2月5日，印度与海湾合作委员会（GCC）六国在新德里正式签署谈判参考条款（Terms of Reference），宣告中断长达15年的自由贸易协定（FTA）谈判重新启动。这一看似简单的签字仪式背后，实则是全球供应链格局深刻重构的缩影。此前的谈判最早可追溯至2006年，2008年进行了初步磋商后便陷入停滞。彼时全球化正处于黄金时期，双方缺乏紧迫感推进复杂的关税和市场准入谈判。然而15年后的今天，全球贸易碎片化加剧、供应链安全上升为国家战略、地缘政治重塑贸易走廊，这些变化赋予了重启谈判完全不同的战略意义。
从时间节点来看，此次重启恰逢多重宏观变量的叠加。红海航运危机虽因停火协议有所缓解，但苏伊士运河通行量仍比危机前低约60%，全球航运网络的脆弱性暴露无遗。与此同时，美国对华关税政策持续升级，中国对美出口占比已降至历史性的7%，全球制造业和贸易流向正在发生根本性重组。在这一背景下，印度和GCC同时面临重新定位自身在全球供应链中角色的历史性窗口期，双方的利益诉求前所未有地趋于一致。
值得关注的是，印度在重启谈判前已完成了一系列铺垫工作。与阿联酋签署的全面经济伙伴关系协定（CEPA）已生效运行，与阿曼的CEPA也于近期达成，这些双边协议为更大范围的多边FTA积累了谈判经验和制度基础。GCC方面同样在积极布局，沙特主导的Gulf Guarantee项目旨在促进区域内贸易，各国经济多元化计划正从蓝图走向实施阶段。双方此刻重启谈判，可以说是”天时地利人和”的结果。
1790亿美元贸易体量：印度-GCC经济走廊的供应链全景
数据是理解这一经济走廊重要性的最佳入口。根据印度FY 2024-2025年数据，印度对GCC出口约570亿美元，从GCC进口约1220亿美元，双边贸易总额高达近1790亿美元。这一数字使GCC成为印度最重要的贸易伙伴之一，其重要性甚至超过了东盟。从结构来看，印度从GCC的进口以能源为主——海湾国家供应了印度超过一半的原油需求和相当大比例的液化天然气（LNG），但正在快速向非能源领域扩展。
这种贸易格局的转变正是FTA谈判的核心驱动力。传统上，印度与GCC的贸易被简单地定义为”石油换汇款”模式——印度购买海湾石油，而数百万印度劳工在GCC国家工作并汇回侨汇。但这一模式正在被打破。GCC各国在各自的国家愿景规划驱动下——包括沙特Vision 2030、阿联酋Vision 2071、卡塔尔National Vision 2030、阿曼Vision 2040、科威特New Kuwait 2035和巴林Economic Vision 2030——正在大规模投资制造业、物流基础设施、可再生能源、金融科技和数字服务。这意味着双边贸易的商品和服务结构将发生根本性变化，从单一的能源贸易走向多元化的产业合作。
