“Made in Europe”政策全貌：从政治口号到立法现实
2026年2月，欧盟领导人在比利时峰会上正式达成共识，推进酝酿已久的”Buy European”（买欧洲货）政策。这一决定标志着欧盟产业政策从过去的开放市场导向，正式转向战略性贸易保护主义。欧盟委员会将于本月底发布《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act），预计将为太阳能电池板、电动汽车等一系列战略产品设定明确的欧洲本土含量目标。这意味着，未来在公共采购和消费市场中，欧洲制造的产品将获得法定优先地位，非欧盟来源的产品将面临更高的准入门槛。
“Made in Europe”计划的严格定义版本要求，只有在欧洲经济区（EEA）内——即欧盟27个成员国加上冰岛、挪威和列支敦士登——生产的零部件制成的工业产品，才能获得”欧洲制造”标签。这一定义直接将英国排除在外，尽管欧盟表示未来可能增加”可信伙伴”。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔明确指出，国防、太空、清洁技术、量子计算、人工智能和支付系统六大领域将成为优先保护对象，这些恰恰是当前全球供应链竞争最为激烈的战略高地。
值得注意的是，这一政策的推出有着深刻的地缘政治背景。2022年俄罗斯天然气供应中断导致欧洲能源成本飙升，暴露了欧盟供应链的脆弱性。随后，特朗普政府的关税议程和中国对欧洲大规模出口补贴商品，进一步加剧了欧盟的危机感。在这种”三面受压”的格局下，”Buy European”从一项法国长期倡导的小众政策，迅速上升为整个欧盟的战略共识。
内部分裂：德国、法国、意大利的三角博弈
尽管峰会达成了总体共识，但”Buy European”政策在欧盟内部引发了激烈争论。法国作为该政策的最坚定支持者，主张严格定义”欧洲制造”标准，将供应链本土化作为提升欧洲产业竞争力的核心路径。法国的逻辑很清晰：只有通过立法手段确保关键零部件和最终产品在欧洲境内生产，才能真正降低对外部供应链的战略依赖，同时为欧洲本土企业创造竞争优势。
然而，德国和意大利对此持有明显保留态度。德国总理弗里德里希·梅尔茨和意大利总理乔治亚·梅洛尼担忧，过于严格的本土含量规则将损害其全球化程度最高的产业——汽车制造业。德国汽车巨头如大众、宝马和奔驰的生产网络遍布全球，从中国的电池供应到墨西哥的零部件组装，高度依赖跨国供应链协作。如果”Made in Europe”标准过于狭隘，这些企业可能被迫在短期内重构整个供应链，成本将极为惊人。德国和意大利因此主张欧盟应同时推进”去监管”议程，在保护战略产业的同时保持贸易灵活性。
