特朗普政府计划自2027年1月1日起终止南非AGOA资格，取消柑橘、葡萄酒、汽车等产品的对美优惠准入。南非劳工代表估计最多1万个岗位面临流失，2025年南非在该计划下对美出口约17亿美元。柑橘将面临每公斤1.5至2.5美分普通关税，橘子、柠檬和葡萄柚还需缴纳12.5%的301条款关税。
据非洲商业内幕网报道，特朗普政府计划自 2027 年 1 月 1 日起终止南非在《非洲增长与机会法案》（AGOA）下的资格，取消柑橘、葡萄酒、汽车等出口商长期享有的对美优惠准入。南非劳工代表估计，此举可能导致 3,000 至 10,000 个岗位流失，农业与制造业承受的压力最大。
优惠待遇取消，柑橘出口首当其冲
AGOA 出口仅占南非全球出口总额约 1%，但影响集中在围绕美国市场建立业务的行业和社区。西开普省依赖水果加工和出口农业的社区被认为尤为脆弱。
据 Moneyweb 周二报道，柑橘种植者将这一决定形容为对大西洋两岸生产者的严重打击。失去 AGOA 后，南非柑橘将按普通美国进口税缴纳每公斤约 1.5 至 2.5 美分的关税，具体取决于水果种类和装运期。
橘子、柠檬和葡萄柚还将继续面临单独的 12.5%“301 条款”关税。这意味着 AGOA 优惠结束后，这些产品可能同时被普通进口税和附加关税击中。橙子虽豁免附加关税，但将失去 AGOA 下的免税待遇，需缴纳适用的美国标准关税。
新成本削弱竞争力，美国市场难以替代
新增成本可能使南非种植者处于不利地位，竞争对手智利和秘鲁既享有对美贸易协定，运输路线也更短。南非柑橘种植者协会表示，美国市场不容易被替代。
该协会指出，果园是专门为满足美国需求而种植的，而替代出口市场有不同的植物检疫要求、消费者偏好和季节性需求。南非柑橘在美上市正值美国本土产季之外，是对本土生产的补充而非直接替代。
种植者认为，这些进口有助于全年保持水果供应，并支撑美国航运、装卸、分销和零售环节的企业。协会警告，大西洋两岸的整条价值链如今都面临威胁。
“美国有数千人因南非柑橘而受雇于进口、装卸、分销和零售环节。”——南非柑橘种植者协会
南非是 AGOA 最大受益者，汽车出口已先行承压
2025 年，南非是 AGOA 最大受益国，在该计划下向美国出口约 17 亿美元商品。其主要优惠出口品包括汽车及零部件、柑橘、葡萄酒和其他农产品。
部分行业在 AGOA 决定前已承压。南非乘用车、部分汽车零部件、钢铁和铝根据其他贸易措施面临 25% 的美国关税。据南非商界引用的数据，该国对美汽车出口收入因此从上一年的 177 亿兰特降至 2025 年的约 80 亿兰特。
华盛顿方面称，南非未能满足 AGOA 资格要求，原因包括影响美国贸易和投资的壁垒、腐败，以及被视为违背美国国家安全和外交政策利益的行为。美国贸易代表办公室未提供南非为保留资格所需改变措施的详细清单。
美方此前的抱怨包括南非对美国禽肉和猪肉的限制、对葡萄酒和烈酒的关税，以及比勒陀利亚与欧盟的优惠贸易安排。南非政府表示将继续与华盛顿磋商，同时支持脆弱出口商并加快寻找其他市场。
然而，对于生产、基础设施和商业关系都专门围绕美国买家建立的农场和工厂而言，多元化可能来得不够快。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
