据www.chrobinson.com报道，C.H. Robinson于2026年4月9日发布《货运市场更新：2026年4月报告》，系统梳理了当前影响北美及全球供应链的关键贸易政策动态，涵盖IEEPA关税退款进展、Section 122临时关税实施、Section 301新调查启动、制药业Section 232关税落地、美欧贸易协定推进及USMCA联合审查安排等核心内容。
IEEPA关税退款系统建设中，预计4月20日上线但无强制时限
美国海关与边境保护局（CBP）正加速开发自动化“综合报关与结关处理系统”（CAPE），用于执行国际紧急经济权力法（IEEPA）关税退款。该系统建设源于美国最高法院裁定IEEPA相关关税无效。美国国际贸易法院已暂停即时退款，但确认CBP当前进度“令人满意”。CBP于2026年3月6日表示需45天完成系统建设，目标上线日期为4月20日；原文明确指出，“目前并无处罚机制约束CBP是否如期完成”。退款将支付给进口商登记人（importer of record），并计付利息，且大概率分阶段实施。当前重点是确保报关数据、结关状态及ACE系统权限完整准确。
Section 122全球10%关税为临时性措施，有效期至7月底
现行的10%全球Section 122关税已正式生效，适用期为150天，即持续至7月下旬，除非国会延长。该授权被设计为短期过渡工具，将由更稳固的法律基础——Section 301机制——接替。因此，报告强调其本质是“临时桥梁，而非长期解决方案”。
- 应做：维持常规采购、定价与运输决策，视其为短期附加费；确保正确应用USMCA、Section 232非针对性豁免及过境规则等法定豁免条款。
- 不应做：仅依据Section 122关税而重构供应链或签署长期承诺。
两项Section 301调查直指IEEPA替代路径
美国贸易代表办公室（USTR）已启动两项覆盖范围广泛的Section 301调查：其一聚焦“强迫劳动执法失效问题”，涉及60个国家；其二针对“结构性工业产能过剩”，覆盖16个国家及欧盟。报告指出，这两项调查“明确旨在几乎完全复制IEEPA关税机制，但建立在更坚实的法律基础上”。值得注意的是，几乎所有近年达成的贸易协定均包含强化供应链强迫劳动筛查条款，与前述调查形成直接呼应。
关键时间节点包括：
- 公众评议截止日：中旬四月
- 调查听证会：四月下旬至五月初
- 潜在救济措施公布：预计在Section 122到期前（即7月下旬）完成
制药业Section 232关税落地：基准税率100%，分两批生效
继Section 232调查后，白宫于2026年4月2日发布行政命令，对进口专利药品及相关原料征收新关税。美方援引数据显示，国内消费的专利药中约54%产自海外，凸显医疗供应链对外依赖带来的脆弱性。该命令设定基准税率为100%，但同步提供多项企业与国别差异化豁免及降税安排，包括对已提交获批“回岸承诺”（onshoring commitments）的企业予以减免。对于已签署贸易框架的国家——即欧盟、瑞士、英国和日本——关税将与其既有协定保持一致。
生效时间分两档：
- 列入附件III的公司：关税于2026年7月31日起执行
- 其余所有进口商：关税于2026年9月29日起执行
CBP重申钢铝关税估值指南不具约束力
美国海关与边境保护局（CBP）确认，其基础金属卓越中心与专长中心（CEE）自2025年9月以来多次发布的关于Section 232下钢铁与铝含量估价的非正式指导意见（最新版日期为2026年3月15日）仅为“建议性质，不具法律约束力”。进口商如需具有法律效力的判定，必须通过CBP电子裁定门户（eRulings）申请正式裁定。多个行业协会已敦促CBP出台具备统一效力的正式指南；另有一起诉讼已就该非正式指南的程序合规性提出挑战。
欧美贸易协定获欧洲议会批准，设多重约束性条款
欧洲议会已投票通过推进欧盟—美国贸易协定，以增强短期政策可预测性并降低贸易摩擦升级风险。协议内容包括取消大部分美国工业品关税，并扩大美国农产品与海产品准入。但立法者附加三项关键保障条款：
- “日出条款”（Sunrise Clause）：欧盟关税削减以美国遵守为前提，例如对特定欧盟商品的关税须维持在15%或以下；
- “暂停条款”（Suspension Clause）：若美国单方面加征关税或施加经济压力，欧盟有权暂停协议权益；
- “日落条款”（Sunset Clause）：协议将于2028年3月31日自动终止，除非此前获续签。
需注意，该协定未限制美国行使Section 301权力，因此部分政策不确定性仍存。协议现已进入三方协商（trilogue）阶段，即欧盟委员会、欧盟理事会与欧洲议会最终磋商，完成后方可实施。
USMCA联合审查将于7月1日启动
美墨加协定（USMCA）目前运行平稳，但根据协定条款，其首次强制性联合审查将于2026年7月1日启动。此次审查将评估协定整体执行效果及未来调整必要性，业界普遍预期相关讨论将在夏季显著升温。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
