最高法院裁决后的关税新格局
特朗普总统在 2025 年依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对包括中国、加拿大、墨西哥和欧盟在内的美国贸易伙伴征收关税。然而，最高法院最近以 6-3 的投票结果在 Learning Resources Inc. v. Trump 和 V.O.S. Selections v. United States 案件中裁定”IEEPA 不授权总统征收关税”。
关键数据：在 IEEPA 关税被推翻后，特朗普总统签署行政命令，根据第 122 条对所有国家征收 10% 的关税（部分豁免），于 2026 年 2 月 24 日生效。我们估计这一新关税将适用于价值 1.2 万亿美元（占年度进口 34%）的进口商品。
美国家庭税负显著增加
根据税务基金会的分析，2025 年特朗普关税使美国家庭平均税负增加 1000 美元。在 IEEPA 关税被推翻后，我们估计总统根据第 232 条征收的剩余新关税将在 2026 年使每户美国家庭税负增加 400 美元。第 122 条关税将使这一家庭负担在 2026 年进一步增加约 200 美元，达到 600 美元。
我们估计，随着 IEEPA 关税被裁定为非法，2025 年征收的剩余第 232 条关税将使 2026 年所有进口的加权平均适用关税率升至 6.7%，低于 IEEPA 关税下的 13.8%。在第 122 条 10% 关税生效期间，我们估计这一数字升至 10.3%，然后在第 122 条关税结束后回落至 6.7%。
关税收入与经济效益
随着 IEEPA 被裁定为非法，我们估计 2025 年征收的剩余第 232 条关税和 10% 第 122 条关税将在 2026-2035 年间以常规基础筹集 6600 亿美元收入。永久性第 232 条关税将使美国 GDP 减少 0.2%（未计入外国报复）。计入负面经济影响后，关税筹集的收入在未来十年降至 5150 亿美元。
我们估计第 232 条关税在 2025 年筹集了 360 亿美元净税收收入。然而，关税并未显著改变贸易平衡。2025 年总贸易逆差仅减少 21 亿美元，主要由服务贸易顺差增加驱动。
历史证据：关税由消费者承担
历史证据和近期研究表明，关税是税收，会提高价格并减少美国企业和消费者可获得的商品和服务数量，导致收入降低、就业减少和经济产出下降。
2025 年，在最高法院裁定 IEEPA 关税非法之前，实际平均有效关税率从 2024 年的 2.4% 升至 7.7%，为 1947 年以来最高水平。如果 10% 第 122 条关税在 150 天后到期，我们估计 2026 年的平均有效关税率将为 5.6%——为 1972 年以来最高。
贸易平衡未受显著影响
特朗普总统征收关税的 stated 目标之一是缩小美国贸易逆差。然而，一个国家的贸易平衡不仅受贸易政策驱动，还反映了储蓄和投资之间以及与世界其他地区净借贷之间更广泛的宏观经济平衡。
在美国，国内投资超过国内储蓄，需要来自世界其他地区的资本流入来弥补差距。由于关税不直接改变国内储蓄和投资之间的平衡，关税无法永久改变贸易平衡。
对全球供应链的影响
关税战对全球供应链产生了深远影响。根据 Tax Foundation 的数据，2025 年日历年度关税为联邦政府筹集了 2640 亿美元，而 2024 年日历年度为 790 亿美元。然而，这些关税收入部分被关税对所得税和工资税税基的机械性减少所抵消。
对于中国出口企业而言，美国关税政策的不确定性增加了出口风险。企业需要密切关注政策变化，调整出口策略，探索多元化市场，降低对单一市场的依赖。
未来展望：关税政策走向
第 122 条关税计划于 150 天后到期。此后关税政策走向仍存在不确定性。分析人士指出，无论关税政策如何演变，企业都应做好应对准备，包括优化供应链布局、提高产品竞争力、开拓新兴市场等。
对于供应链从业者而言，理解关税政策变化及其影响至关重要。只有准确把握政策趋势，才能在复杂的国际贸易环境中找到发展机遇。
信息来源：Tax Foundation
