秘鲁与中国自贸协定《优化议定书》于2026年11月1日生效，更新12个章节，新增数字商务、供应链合作等5个领域，但未触发全面关税削减。2025年秘鲁对华出口达326亿美元，同比增长30.1%，矿业占比超90%。
据 latintimes.com 报道，秘鲁与中国自由贸易协定的《优化议定书》已于 2026 年 11 月 1 日正式生效，对这份已运行 16 年的协定进行系统性更新。该议定书现代化改造了原有协定的 7 个章节，并新增 5 个全新章节，合计更新 12 个章节，覆盖数字商务、供应链合作、竞争政策、标准合规与环保贸易承诺等领域。
据原文报道，该措施通过 10 月 27 日刊登于秘鲁官方公报《El Peruano》的第 012-2026-MINCETUR 号最高法令正式确立，此前利马与北京已完成全部外交通知程序。该议定书于 2024 年 11 月 14 日中国国家主席习近平对利马进行国事访问并出席 APEC 峰会期间签署，2026 年 7 月 25 日正式批准。
需要指出的是，该协定并不会自动触发双方大范围的新关税削减。原文明确表示，实际影响将取决于企业如何适应海关、原产地认证与电子商务交易的新程序环境。
12 章升级内容拆解
议定书中有 5 个章节涉及 2010 年协定从未触及的全新领域：标准与合规评估、竞争政策、电子商务、全球供应链以及环保贸易承诺。据秘鲁外贸和旅游部（Mincetur）公布的议定书全文，新供应链章节围绕运输单据与物流绩效指标建立了合作与数据共享框架。
其余 7 个修订章节涉及原产地规则、海关程序、卫生与植物卫生标准、知识产权、服务、临时商务入境与投资。原文指出，其中商业影响最大的变化之一是更新后的原产地规则——它决定一项产品能否被认定為秘鲁或中国产品，从而享受优惠关税待遇。
原文将这一更新描述为“技术性但下游决定性”的调整，意味着出口商需要重新梳理自身的原产地认证流程。
326 亿美元的双边通道与结构
升级后的协定管理着一条规模可观的贸易通道：2025 年秘鲁对华出口额达 326 亿美元，较 2024 年增长 30.1%，比 2019 年该通道的贸易规模高出约 140%。据秘鲁外贸和旅游部数据，这一通道目前占秘鲁全部商业往来的 35%。
出口结构高度集中。原文数据显示，矿业占秘鲁对华出口的 90% 以上，其中铜精矿居首，其后为黄金、白银与铅。
2026 年前 8 个月，秘鲁向中国发运货物 283 亿美元，同比增长 39%，延续了这条双边通道的创纪录势头。仅 2026 年第一季度，秘鲁对华出口即达 107.48 亿美元，较 2025 年同期增长 42.6%；同期中国对秘鲁进口额升至 50.03 亿美元，增长 19.4%，主要由汽车与重工业产品驱动。
哪些行业有望受益
矿业仍将主导双边关系，但此次优化被明确设计为给原协定下基本被边缘化的行业打开通道。秘鲁贸易部长 Rogers Valencia 指出，鉴于秘鲁气候多样性与中国对进口农产品日益增长的需求，农业与渔业是明确受益方。
据 Gestión 对 Valencia 表态的报道，铜加工环节——包括附加值更高的加工线材与管材产品——在中国市场也被认为具有显著未开发潜力，信息技术、木材与纸制品同样在列。
曾于 2006 年至 2009 年以商务部长身份主导原自贸协定谈判的前贸易部长 Mercedes Araoz 对此次升级表示欢迎，认为其来得并不算早。她提到该贸易框架在第一个十年利用率偏低。原文称，她的表态反映了秘鲁贸易经济学界的普遍看法：2010 年协定在农业与增值出口潜力方面的实际兑现远低于应有水平。
中小企业视角：更小的企业、更低的摩擦
新的海关合作条款专门针对微型、小型与中型企业起草。该框架使两国海关当局能够直接互认原产地证书，从而降低合规成本、加快清关速度——对于历史上在申请自贸协定优惠时承担最重行政负担的出口商而言，这一变化意义直接。
Mincetur 确认，此次现代化的设计初衷，是服务那些所处全球贸易环境已与自贸协定生效之初截然不同的企业。原文指出，海关程序、原产地认证与电商交易的新程序环境，将决定企业能否把纸面规则转化为实际成本节约。
秘中商会则在宣布协定生效时提示，实际经济影响将在很大程度上取决于太平洋两岸的实施质量与企业采用程度。
关键提醒：没有关税红利
原文明确强调，优化议定书并未解锁全面优惠关税削减。期待自 11 月 1 日起获得广泛关税下调的出口商需要重新校准预期：协定真正提供的是更清晰的规则、更简洁的程序，以及面向数字交易与环保承诺的新法律架构，而非笼统意义上的更便宜边境准入。
这一判断与议定书签署时的背景相呼应。原文称，此次更新恰逢美国新关税压力对秘鲁部分出口流造成影响，推动利马从结构上深化其最关键的贸易伙伴关系。
战略背景：深圳 APEC 与美国因素
秘鲁贸易部将 11 月 1 日的生效时点定位为战略性安排，着眼于 2026 年 11 月 18 日至 19 日在深圳举行的 APEC 经济领导人会议。利马计划在此次会议上将自身推介为面向更广阔拉美市场的物流与服务中心。
原秘中自贸协定于 2009 年 4 月 28 日在北京签署，2010 年 3 月 1 日生效。从签署到升级生效，这条通道的贸易规模已从 2019 年水平增长约 140%，而 2026 年前 8 个月 39% 的同比增速显示其仍在扩张。
据原文报道，该议定书全部所需外交通知均已确认完成，协定自 11 月 1 日起进入执行阶段。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
