据 cnnbrasil.com.br 报道，美国政府于 2025 年 7 月 23 日宣布对部分巴西农产品加征 12.5% 额外关税，但同步公布豁免清单，涵盖咖啡、牛肉、橙汁、牛油果等 47 类农业及相关产品。
关税背景：基于 301 调查的贸易反制
该关税措施源于美国贸易代表办公室（USTR）依据《1974 年贸易法》第 301 条发起的调查，调查于 2025 年 7 月启动，历时数月后发布超 400 页终期报告。报告认定巴西在双边贸易中存在“不合理做法”，重点提及三方面关切：强制劳动治理机制缺陷、森林砍伐监管政策执行不力、以及针对美国乙醇产品的歧视性税收安排。此外，报告还质疑巴西即时支付系统 Pix 的跨境兼容性及反腐败执法透明度。
豁免清单覆盖六大类农产品
USTR 最终决定将咖啡、牛肉等关键品类排除在加税范围之外。根据 HTSUS（美国协调关税表）编码分类，豁免产品按类别划分为：
- 肉类及动物源产品：鲜冷冻牛肉、牛内脏、盐渍/干燥/熏制牛肉、特定动物饲料原料、生皮与皮革；
- 咖啡全链条产品：生咖啡豆、烘焙咖啡、脱因咖啡、咖啡壳与银皮、速溶咖啡；
- 热带水果及加工品：牛油果、巴西莓（açaí）、香蕉、菠萝、木瓜、冷冻芒果、其他冷冻热带水果、椰子及衍生品、椰子水、巴西坚果、腰果；
- 农业投入品：种植用种子、苗木与插条、种薯、化肥原料、农药原料；
- 植物与林产品：椰纤、黄麻、剑麻绳、木材及木制品、桉树胶合板单板；
- 其他食品与原料：配额内蔗糖及含糖制品、红椒（páprica）及其衍生物。
值得注意的是，尽管美国产业界在公众咨询阶段曾游说将牛肉、牛油果和红椒移出豁免名单，USTR 仍维持其豁免地位，理由是保障美国国内供应安全——当前美国牛肉市场正面临近十年最严峻的供给短缺。
行业反应：咖啡出口获关键喘息窗口
巴西咖啡工业协会（Abics，Associação Brasileira da Indústria de Café Solúvel）第一时间回应称：“咖啡被保留在豁免清单中，为巴西对美咖啡出口复苏提供了关键喘息空间。”据原文报道，2024 年巴西对美咖啡出口额达 12.8 亿美元，占其全球咖啡出口总额的 18.3%。此次豁免直接避免了约 1.6 亿美元潜在关税成本。
“咖啡被保留在豁免清单中，为巴西对美咖啡出口复苏提供了关键喘息空间。”——Abics（巴西咖啡工业协会）
另据巴西外贸秘书处（MDIC）数据，本次新关税措施将影响巴西对美出口总额的 23.1%，而农业板块整体豁免比例高达 87%（以 HS 编码计），凸显美方在施压同时保留关键民生供应链稳定的务实考量。
执行细节：豁免依赖精准归类
USTR 强调，所有豁免均以 HTSUS 具体编码为准，而非笼统产品名称。例如，“速溶咖啡”仅限符合 HTSUS 编码 2101.20.0000 定义的产品；“冷冻芒果”须满足 2009.29.4000 项下水分含量与加工标准。因此，巴西出口商需逐项核对自身产品 HTSUS 编码，方能确认是否适用豁免。目前，巴西农业部、外贸协会及主要出口企业正组织专项团队开展编码复核，预计完成时间不晚于 2025 年 8 月 15 日。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
