据 fpri.org 报道，2025 年南非与中国双边贸易额达 53.7 亿美元，但贸易逆差高达 100 亿美元——出口仅 13 亿美元，其中超三分之二为未加工矿石；进口则达 23 亿美元，集中于机械设备、电子设备、电池及通信设备。
马沙蒂勒副總統北京表态：拒当“全球矿山”
2026 年 6 月 22 日，南非副总统保罗·马沙蒂勒（Paul Mashatile）出席第四届中国国际供应链博览会并发表主旨演讲。他明确表示：“南非希望成为北京通往整个非洲市场的门户，而非仅为世界第二大经济体提供原材料的矿山。”
“南非希望成为北京通往整个非洲市场的门户，而非仅为世界第二大经济体提供原材料的矿山。”——保罗·马沙蒂勒，南非副总统
马沙蒂勒强调，南非正推动在本国建设制造单元与本地工厂，自主加工矿产资源，并依托其成熟的工业基础、世界级服务业与金融体系、物流基础设施及丰富的关键矿产储备，强化区域供应链整合能力。尤为关键的是，南非拥有非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的优先准入资格，这一制度优势被视作其产业跃升的战略支点。
结构性失衡：90% 稀土加工由中国掌控
原文数据显示，中国目前控制全球 90% 以上的稀土加工与石墨生产产能，同时主导约 60% 的精炼锂与钴供应。非洲虽坐拥全球 30% 的关键矿产储量，且在钴、锰、铂族金属等领域占据主导份额，但绝大部分矿产仍以原始形态出口——其中超 85% 运往中国进行冶炼与精炼。
这种分工格局使中国牢牢占据价值链高附加值环节，而包括南非在内的非洲国家长期滞留于低附加值的开采端。例如，2025 年南非向中国出口的 13 亿美元货物中，未加工矿石与金属占比达 68%；同期自华进口的 23 亿美元商品，则全部为制成品。
零关税协议难解根本困局
2026 年 5 月 1 日生效的《中非经济伙伴关系框架协定》（CADEPA）允许符合条件的南非商品零关税进入中国市场。该协定覆盖全部 53 个与中国建交的非洲国家，表面看是重大让利。但原文指出，2025 年中非贸易总额创纪录达 348 亿美元，其中中国自非进口仅 123 亿美元，贸易逆差持续扩大。
协定未附带强制性技术转移、本地加工投资或制造业能力建设条款。若缺乏对南非矿物加工设施、工业升级、技术转让及高附加值制造能力的实质性投入，单纯市场准入无法扭转“原料出口—制成品进口”的结构性失衡。原文明确指出：“除非优惠市场准入伴随显著的本地加工投资、价值提升、工业升级、技术转移和制造能力建设，否则关税减免本身几乎不可能根本改变这一不对称格局。”
单极依赖下的战略脆弱性加剧
美国从非洲战略收缩，叠加特朗普政府奉行的保护主义、制裁与孤立主义贸易政策，大幅压缩了南非获取资本、先进技术与多元化市场渠道的空间。原文数据显示，南非当前在融资、数字基建、运营技术、物流系统及治理标准等关键领域，高度依赖单一外部伙伴——中国。
这种单边依赖已构成系统性风险：一方面，中国对关键矿产下游产能的绝对控制（如锂电材料、永磁体、新能源汽车零部件），使南非在新能源转型中丧失议价能力；另一方面，当国际地缘冲突引发供应链扰动时，南非缺乏替代性技术路线与备用供应商网络。2025 年数据显示，南非从中国进口的通信设备与电池占其同类产品总采购量的 76%，而本地电池组装厂 90% 以上核心部件来自中国供应商。
供应链安全即国家安全
马沙蒂勒副總統在讲话中将供应链安全明确定义为“国家安全、经济韧性与战略自主的核心支柱”。这一表述呼应了南非政府近年政策转向：2024 年启动《关键矿产增值战略》，计划在未来五年内将铬、锰、钒等矿产本地加工率从不足 12% 提升至 45%；2025 年批准设立北开普省绿色氢能与电池材料产业园，首批中方参与项目投资额为 3.2 亿美元，但配套技术许可条款未对外披露。
然而，行业观察指出，截至 2026 年一季度，南非境内仅 2 家具备商业化能力的钴精炼厂，总年产能不足 1.8 万吨，相当于中国单个头部企业月产能的 1/15。缺乏规模化精炼能力，使南非即便获得 AfCFTA 市场准入，也难以向非洲其他国家出口高附加值电池材料。
来源：fpri.org
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
