# 美国外贸区（FTZ）：你的韧性关键
## 外贸区计划旨在在透明性和保密性之间取得平衡——现在有更多的方法可以利用该计划进一步增强美国的经济安全。你的运营是否在充分发挥这些优势？
作者：Melissa Irmen
2024年10月1日
**摘自2024年10月刊《物流管理》**
近年来，美国供应链的韧性已经成为政策制定者和行业领导者共同关注的核心问题。随着美国贸易代表（USTR）和其他机构寻求增强国内供应链，美国外贸区（FTZ）计划成为这一战略的关键组成部分。
目前，美国外贸区在美国所有50个州和波多黎各雇佣了大约55万名美国工人，长期以来一直是国际贸易的基石，推动了经济增长。
这些在美国境内指定的区域允许企业进行进口、储存、加工、再出口，或将商品引入美国市场，并享受包括关税延迟和简化监管程序在内的显著优势。
美国外贸区旨在促进全球贸易并增强经济竞争力。国会于1934年设立外贸区计划，其角色不断适应变化的经济环境。
一个外贸区可以是一个制造工厂、一个分销仓库，甚至是一个储货区。在这些安全的位置，公司可以进行增值操作——例如制造、仓储和分销、组装、配套、混合等。
美国外贸区计划帮助美国公司既为美国经济做出贡献，又在美国创造就业机会。它还帮助公司获得高质量且具有竞争力的投入品，无论是国内生产的还是国外生产的，同时利用美国劳动力将这些投入品纳入其增值操作。
虽然外贸区已经支持了供应链的韧性，但让我们考虑一些额外的方法来利用该计划进一步增强美国的经济安全。
## 促进供应链透明度
供应链的透明度对于确保公司能够有效管理其运营，同时保护敏感信息至关重要。
美国外贸区计划旨在在透明度和保密性之间取得平衡。它提供关于进口交易和经济利益的详细报告和数据，同时保护专有信息。
这一过程从提交给美国外贸区委员会的严格申请开始，申请中包含了关于公司运营中将使用的商品及其来源的详细信息。此申请需经过当地经济发展实体的审查，并接受公众评论。
由商务部和财政部成员组成的美国外贸区委员会审查申请，以确保其符合贸易政策，且拟议活动符合经济利益。美国海关与边境保护局（CBP）进一步验证安全性和库存追踪，以确保符合美国进口和外贸区规定，适当缴纳关税，并防止未经授权的商品进入美国市场。
一旦获得批准，美国外贸区运营涉及严格的报告要求。进入外贸区的商品通过库存控制和记录系统（ICRS）进行追踪，其中包括原产国、制造商和关税的详细信息。CBP的定期合规访问确保持续遵守规定，提供其他进口制度无可比拟的透明度。
## 鼓励供应链多样性
外贸区计划体现了供应链的多样性，涵盖了广泛的行业和利益相关者。根据美国外贸区委员会2023年的报告，该计划支持30个仓库/分销行业和27个生产运营行业。这广泛的采用凸显了该计划在促进投资和保持各行业竞争力方面的作用。
该计划的全国覆盖范围，包括所有美国州和波多黎各，进一步突显其多功能性。它涵盖了包括港口、机场和陆地通道在内的多种入境点，并与从地方政府到进口商和物流提供商的众多利益相关者合作。这一广泛的网络支持中小型企业，提高了它们的全球竞争力。
## 增强供应链安全性
安全性是美国外贸区计划的基石。作为公认的反恐贸易伙伴（CTPAT）最佳实践，外贸区是最安全的供应链环境之一。在激活之前，公司需经过CBP的严格检查，以确保其符合安全和库存控制标准。
美国外贸区提供比其他进口制度更高的安全性。所有国外商品都经过精细核算，CBP的定期合规审查确保维护安全措施。这种综合方法包括多层次的担保计划。此外，出口或销毁不合格商品的能力增强了该计划在保护美国商业方面的实用性。
## 促进供应链可持续性
美国外贸区计划通过增强全球竞争力和鼓励国内运营来促进美国供应链的可持续性。
通过提供特殊的海关程序，美国外贸区帮助管理或减少关税费用，惠及美国消费者和制造商。外贸区靠近日有市场，降低了与全球中断相关的风险，如港口拥堵或地缘政治不稳定。
这种靠近性，加上遵守高标准的劳动和环境标准，使外贸区运营与可持续性目标一致。
在美国外贸区内要求的稳固库存控制和记录保持进一步提高了运营效率，强化了该计划在可持续供应链生态系统中的作用。
## 改进计划的机会
虽然外贸区计划提供了可观的利益，但仍有几个领域存在改进机会。
### 微小额度待遇
目前从美国外贸区出发的货物不符合微小额度进入的资格，相较于美国边界外的设施，美国运营处于劣势。虽然国会正在考虑对微小额度程序进行许多更改，但允许美国外贸区享有与外国分销商仍享有的同等微小额度进入权利将激励公司保持美国运营并增强其竞争力。
### 自由贸易协定（FTA）的竞争力
美国外贸区在《美墨加协议》（USMCA）等协议下处于劣势，这些协议要求为根据协议从美国外贸区出口的货物缴纳关税，并限制原产地规则的使用。解决这些限制将有助于公平竞争，提高美国制造业就业率，并促进美国出口。
### 外贸区推广工作组
其他国家政府积极在全球推广他们的自由贸易区以吸引外国投资，而美国依赖地方实体来推广美国计划的好处。建立一个全球推广美国外贸区作为经济发展工具的工作队将提高其知名度并提供支持。
### 生产授权流程
简化外贸区内获得生产授权的流程可以减少延误并提高可达性。优先处理航空航天、农业和制药等关键行业的申请将增强供应链的韧性。
### 直接交付扩展
将直接交付特权扩展至所有外贸区运营者和用户可以提高运营效率和韧性。目前，这些特权受到限制，但扩大使用范围将增加计划的益处。
### FDA每周进入流程
修改FDA的每周进入文件（WEF）流程，为低风险商品提供更明确的指导和更快的审批，可以提高效率并减少延误。
### 为CBP提供资金和资源
确保CBP有足够的资金和资源支持外贸区计划是关键。解决运营和资金挑战将改善计划管理并促进现代化努力。
## 确保美国的商品获取
公司在评估在美国还是国外定位运营的成本效益时常常面临复杂难题，特别是在关税挑战的背景下。
美国外贸区继续蓬勃发展，以满足全球经济中美国公司的需求。美国外贸区旨在激励美国制造和分销，特别是在外国实体享有关税优势的情况下。
美国外贸区的经济利益覆盖其周边社区以及其他向外贸区运营者提供商品或服务的美国公司。根据美国国际贸易委员会在2023年4月的报告，从美国生产外贸区进入美国市场的产品包含56%的国内含量、31%的美国增值，以及仅13%的国外含量。
美国外贸区计划在通过透明性、多样性、安全性和可持续性增强供应链韧性方面发挥着至关重要的作用。通过解决已识别的改进领域并利用计划的优势，政策制定者可以进一步增强美国的供应链并支持经济发展。
实施这些建议将释放美国外贸区计划的全部潜力，在快速变化的全球市场中推动美国创新和竞争力。
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来源网站：Logistics Management
