据 Supply Chain Dive 报道，美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）于 2026 年 6 月 30 日正式启用首轮关税退税 portal 扩容，将适用范围首次延伸至尚未完成最终税额核定的进口申报单（entries awaiting reconciliation of their final duty calculations）。
退税门户覆盖范围实质性扩大
此前，CBP 关税退税系统仅面向已完成全部清关流程、税款已结清且符合特定条件的进口商开放。本轮扩容后，系统首次支持对处于“待清算”状态的进口申报单发起退款申请——这类申报单占 2025 财年全部进口申报量的约 17%，主要涉及需后续补税、反倾销税复审或原产地核查的货物。
据原文报道，CBP 明确表示，此次调整是其计划分两阶段实施的退税机制优化的第一步。第二轮扩容预计将于 2026 年第四季度启动，将覆盖因法院裁决而追溯适用的已废止关税条款项下的历史申报。
政策背景：司法裁决与行政博弈并存
本次扩容发生在关键政策窗口期：美国联邦法院此前裁定，CBP 须对 2018–2024 年间依据《1974 年贸易法》第 301 条加征、但已于 2025 年 1 月正式废止的中国商品关税，向所有受影响进口商提供无差别、全覆盖式退款。该判决要求 CBP 在 90 日内制定并执行统一退款方案。
然而，特朗普政府过渡团队已就此判决提起上诉，并同步推动行政令修订，试图限缩退款适用范围。在此背景下，CBP 选择以技术性扩容方式先行落地部分退款功能，既回应司法压力，又为后续政策调整保留操作弹性。
实操影响：企业需重新评估清关策略
对供应链从业者而言，此次扩容直接改变进口合规管理节奏。原先需等待数月甚至超过 180 天才能完成最终税额核定的高风险品类（如光伏组件、锂电池、稀土永磁体），现可在申报提交后 30 个工作日内通过新 portal 发起预退款申请。
据原文数据显示，2025 财年 CBP 共处理 2,147 万份进口申报单，其中涉及 301 条款关税的申报达 382 万份；按当前退税规则，平均每单可退关税金额为 $12,400。若第二轮扩容如期实施，潜在退款总额预计超 42 亿美元。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
