据 gapki.id 报道，2026 年 9 月 10 日，在联合国开发计划署（UNDP）于雅加达南部 JS Luwansa 酒店举办的多方论坛上，印尼棕榈油企业协会（GAPKI）警示：全国现存 442 unit 无自有种植园的棕榈油加工厂（PKS），正系统性破坏已高度整合的棕榈油供应链生态。
非传统 PKS 扰乱成熟市场秩序
GAPKI 可持续发展事务主管 Agam Fatchurrochman 在供应链诊断环节指出，印尼棕榈油产业本已形成从上游育种、物流基建到下游精炼销售的完整闭环，私企在种植、压榨及营销领域投入显著。但无种植园 PKS 与“散果收购型”PKS（berondolan）的激增，正导致原料采购恶性竞争，并干扰企业与签约农户间已签署的长期供应合同。
他强调：“这种模式正在扭曲已建立的贸易规则。”——Agam Fatchurrochman，GAPKI 可持续发展事务主管
据原文报道，此类非传统加工单元在法律设立、废弃物管理、环境合规及计量标准等维度均缺乏有效监管，而常规 PKS 则需持续承担环评（AMDAL）、简易环境管理计划（UKL-UPL）、环保许可证（SIMPEL）及绿色工厂认证（PROPER）等合规成本。
TBS 盗窃率飙升至 50–60%，安全风险外溢
Agam 援引多家 GAPKI 会员企业报告称，鲜果串（TBS）盗窃事件频发，部分种植园被盗率已达 50–60%。作案方式涵盖社区长期形成的“拾果”习惯，亦包括有组织的武装盗抢团伙，后者甚至公然对抗安保力量。
他进一步指出，非法装卸平台（loading ramp）的蔓延，已将原本封闭安全的种植园区转变为冲突高发区；而部分无种植园 PKS 被怀疑成为盗果销赃渠道。Agam 强调，该问题无法由单家企业独立解决，亟需全链条利益相关方共建联合监督机制。
据原文报道，印尼作为全球第一大棕榈油生产国，占据全球 61% 的毛棕榈油（CPO）产量，其可持续声誉正面临严峻考验。欧盟《零毁林法案》（EUDR）将于 30 Desember 2026 起全面实施，要求供应链可追溯至三级（tier 3）种植园。Agam 质疑：非传统 PKS 是否真正落实“零毁林、零泥炭地开发、零剥削”（NDPE）原则？若其缺席合规体系，将直接拖累整个印尼棕榈油产业的国际信誉，并滋生难以溯源的“黑链”。
小农占比 69%，陷入“低产—低收—依赖中间商”死循环
棕榈油研究中心（PPKS）研究员 Ratnawati Nurkhoiry 提供结构性视角：全国 1680 万公顷小农种植园中，约 69%（即 470 万公顷）属于无正式企业合作的独立小农（independent smallholder），而非签约的“合作农场”（plasma）。
她指出，这类小农长期受困于土地权属不清、种苗来源不可溯、耕作技术落后，以及 TBS 销售链条过长——需经代理或非法装卸平台多次转手，才抵达 PKS。每增加一环，农民所得份额（farmer’s share）即被进一步压缩，最终加剧田间 TBS 价格分化。
PPKS 在北苏门答腊的实证显示：一家原为商业装卸平台的机构转型为 RSPO 认证合作社后，其成员小农的生产力与收入同步提升，且生产风险下降 55%——证实规范化的装卸平台治理可切实改善小农生计。
RSPO 专家：装卸平台应监管而非取缔
曾任职 RSPO 的战略顾问、Trisakti 大学 CECT 中心 M. Windrawan Inatha 强调，装卸平台对小农具有不可替代的经济与社会功能，包括提供正规金融体系难以覆盖的快速小额信贷。因此，“监管”而非“取缔”才是务实路径。
GAPKI 明确表示支持创业自由与小农包容性，但反对纵容无溯源、损质量、诱盗窃、酿冲突的灰色供应行为。其提出六项具体建议：统一全链条合规义务；强化劳工、环保、可持续性及贸易计量检查；强制推行 ISPO 认证；协同出口商推进 tier-3 可追溯地图建设；加强警力、环保部门与工贸部门跨机构执法；并加强对种植园周边自耕农与供应商的能力建设。
来源：gapki.id
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
