美方启动新一轮海关规则调整
美国正准备为外国进口商增设新限制，同时提高对违反海关法规者的最低处罚标准，此举依据唐纳德·特朗普总统于 2026 年 6 月 3 日签署的一项行政命令。
该行政命令题为《加强海关执法》，已发布于白宫官网。命令要求美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）在 90 天内提交具体实施方案，并授权财政部和国土安全部联合修订现行《美国联邦法规》第 19 编中关于进口申报、担保责任及处罚裁量的相关条款。
进口商须重新评估责任主体安排
专家指出，企业必须重新评估其“进口商登记”（Importer of Record, IOR）安排，并确保具备深度的供应链可视能力，以应对即将实施的变化。
根据命令文本，所有非美国本土注册实体若通过第三方代理履行进口申报义务，须自 2026 年 10 月 1 日起向 CBP 提交经公证的《境外进口责任确认函》，并指定一名常驻美国的合规联络人。未按期提交者，其货物将被自动纳入 100% 人工查验清单。
“企业不能再依赖‘名义进口商’来规避实质合规责任。新规将首次把 IOR 法律责任穿透至境外品牌方的实际控制人层面。”——Max Garland，Supply Chain Dive首席记者
罚则大幅加严，最低罚款额设为基准线
新规明确设立三档处罚基准：对首次因文件不实导致关税少缴的案件，最低罚款额为 2.5 万美元；对重复违规或故意隐瞒原产地信息的行为，最低罚款额升至 7.5 万美元；对涉及反倾销税规避、洗产地等重大违法情形，最低罚款额为 25 万美元。
此前，CBP 对同类违规行为的自由裁量空间极大，实际罚款多为少缴税款的 1–2 倍，且低于 1 万美元的案例占 2025 年全部处罚案件的 68%。新规废止了原有“按比例计算”的弹性机制，代之以刚性金额下限。
供应链可见性成合规核心能力
命令附件《供应链数据披露指引》要求，所有年进口额超过 500 万美元的境外企业，须在 2027 年 1 月前接入 CBP 的“可信贸易伙伴数据平台”（Trusted Trade Partner Data Portal），实时上传包括采购订单号、装运时间、承运人名称、集装箱号、HS 编码六位子目、原产国工厂代码在内的 12 类结构化字段。
未完成系统对接的企业，其报关单将被标记为“高风险”，触发自动延迟放行——平均通关时长将从当前的 2.3 天延长至 11.7 天。CBP 数据显示，2025 年全美因数据缺失导致的平均查验滞留时间为 4.8 天，新规实施后预计增幅达 144%。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
