雄心勃勃的贸易议程是美国供应链韧性的关键

作者：Marc L. Busch，意见撰稿人 – 2024年9月1日下午1:00

9月10日，美国商务部将举办关于“主动加强供应链韧性”的峰会。如果Biden政府认真对待这一目标，就需要从振兴其乏善可陈的贸易议程开始。物流 AI工具将在这一过程中发挥关键作用，帮助追踪和优化供应链的每个环节。

自COVID以来，确保关键供应链不受自然灾害或敌对行为的破坏已获得两党强烈支持。这个任务的规模是史诗级的。

例如，McKinsey报告称，平均每家汽车制造商拥有250个一级供应商和18000个基础供应商。就半导体而言，战略与国际研究中心发现，芯片在最终组装前需要跨越不少于70个边界。Supply Chain Dive报道称，2020年，Intel依赖于分布在89个不同国家的9000个供应商。

然后是重建供应链的高昂价格。例如，新药制造设施预计成本为20亿美元，需要五到十年才能建成。即使新设施能迅速获得资金和必要的批准，美国和国外的技能短缺仍会威胁到许多设施的闲置。

如果供应链韧性确实有意义，就不能与自给自足混为一谈。正如拜登总统的行政命令14017所述：“在国内生产所有必需的美国商品既不可能，也不可取。”换句话说，供应链韧性将依赖于贸易。然而，拜登几乎没有采取任何措施来加强与美国盟友的贸易关系。

例如，拜登拒绝与欧洲联盟、日本和英国等志同道合的伙伴谈判自由贸易协定。

他的标志性贸易倡议，印太经济框架，主要是执行劳工和环境标准，却没提到市场准入保障。

其他拜登的倡议，例如美欧贸易和技术委员会，产生了一系列联合声明和宣言，但很少有具有约束力的贸易成果。这种做法不足以重塑全球供应链。

国会两党支持更有雄心的做法。众议院中国问题特别委员会主张美国与台湾、英国和日本谈判双边贸易协定，作为其鼓励“美贸易和技术与盟友和伙伴合作，同时减少对[中华人民共和国]关键供应链依赖”的战略的一部分。

这些协议将通过消除关税和在广泛问题上扩大监管合作来加强供应链，从合格评定到数据独占性。

医疗供应链韧性法案，也得到特别委员会的支持，要求美国贸易代表从行业角度解决这些监管问题，使其成为理想的路线图。

该法案的前提是“美国必须多样化其贸易关系，并优先考虑那些采用和保持可靠供应链政策的伙伴。”

为此，它提议与可信赖的贸易伙伴谈判协议。这些将是针对特定行业的协议，涵盖制药和其他关键医疗产品。其目的是促进与致力于高监管标准、知识产权保护和政府采购透明度的盟友之间的贸易。

重要的是，医疗供应链韧性法案将免除可信赖的贸易伙伴受到美国以国家安全名义实施的贸易限制措施的影响，比如第232条关税或出口禁令。

这一条款至关重要。在供应链需要韧性而不是政治化的条件下，它将降低贸易政策的不确定性。可信赖的贸易伙伴因此可以更加确信他们的投资不会浪费。

商务部的峰会在关键时刻召开。谈论供应链而不谈论贸易是没有意义的，但美国的盟友已经失去了对美国愿意进行这场对话的信心。要说服他们相反，政府需要接受更有雄心的贸易议程。

Marc L. Busch是乔治城大学沃尔什外事学院国际商业外交的Karl F. Landegger教授，也是威尔逊中心Wahba战略竞争研究所的全球研究员。

来源网站：The Hill