据 greenbuildingafrica.co.za 报道，南非结构性改革呈现显著分化：内政与公共服务领域取得实质性进展，但电力与物流两大关键增长支柱改革进度滞后，引发投资者担忧。
行政效率提升提振营商环境
南非商业领导力协会（Business Leadership South Africa, BLSA）首席执行官布西西韦·马武索（Busisiwe Mavuso）在每周简报中指出，该国改革成效呈现“双轨并行”特征——行政效能持续优化，而能源与物流基础设施改革却明显放缓。
据 BLSA《改革追踪器》季度报告，内政部改革已推动签证流程大幅简化。受信雇主计划（Trusted Employer Scheme）延期实施，使技术工人签证审批周期缩短；电子签证（e visa）系统持续 rollout，覆盖旅游、商务及短期工作类别，直接支撑旅游业复苏与就业增长。这些措施被评估为可量化提升企业运营效率的务实举措。
电力改革多项关键节点推迟
电力领域改革停滞尤为突出。原定于 2026 年 4 月发布的电网“过网费框架”（wheeling frameworks），将允许私营发电商跨区域售电，现已推迟至 2026 年 9 月出台。
独立发电商（IPP）面临持续限电问题，国家电力公司 Eskom 累计拖欠其未消纳电量款项近 20 亿兰特。同时，建立竞争性批发电力市场的进程已实质停滞。更关键的是，政府明确支持的“独立系统运营商”（ISO）从 Eskom 剥离计划仍未启动，机构分离工作处于搁置状态。
“能源仍是经济增长的核心使能器。若无法扩大装机容量并引入有效竞争，南非工业扩张与新增就业岗位将受到根本性制约。”——Bryan Groenendaal，《绿色建筑非洲》能源分析师
港口特许经营取得突破，铁路改革陷僵局
物流领域呈现“点上突破、面上迟滞”态势。德班港门户码头（Durban Gateway Terminal）已达成财务关闭（financial close），撬动私人资本投资 111 亿兰特，成为南非港口私有化进程中首个完成融资的标杆项目。
此外，南非交通经济监管局（Transport Economic Regulator）迄今尚未正式运行；Transnet 集团铁路基础设施管理权与运营权分离工作亦失去推进 momentum。尽管国家铁路网络准入条件草案已发布，明确了私营货运运营商参与路径，但缺乏独立监管机构与清晰权责划分，导致市场准入实际障碍依然存在。
目前，南非主要港口包括德班港、开普敦港、伊丽莎白港及理查兹湾港均已纳入港口特许经营计划，但除德班门户码头外，其余项目尚未披露具体融资或运营方进展。
改革瓶颈源于国有实体阻力
分析指出，改革成效与政府主导强度呈正相关：内政部等直管部门改革推进有力；而涉及 Eskom、Transnet 等国有企业的结构性拆分，则因既得利益阻力与执行惰性持续延宕。
电力输配网络与铁路基础设施的“解绑”（unbundling）被明确认定为吸引大规模私人资本、驱动长期增长的核心前提。当前进展表明，南非若不能突破国企改革深水区，其供应链韧性与出口竞争力将难以达到全球基准水平——世界银行《物流绩效指数》最新数据显示，南非在 178 个国家中排名第 75 位，较 2023 年下滑 3 位。
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
