据www.freightwaves.com报道，前美国贸易代表凯瑟琳·泰（Katherine Tai）在赖斯大学贝克研究所举办的“北美贸易新动态：2026年USMCA审查”会议上指出，即将于2026年启动的《美墨加协定》（USMCA）六年期联合审查，是重塑北美供应链的关键转折点，将直接影响区域制造业布局、外资准入标准及劳工权益执行效力。
USMCA审查非例行检查，而是存续决策节点
USMCA包含16年自动终止条款，但规定必须在生效满六年（即2026年7月1日）时举行三方联合审查，以决定是否延长协定有效期。泰强调，此次审查“不是一次常规检查，而是一个重大决策点”，其结果将决定协定未来走向及具体条款的更新方向。当前审查恰逢北美三国内部政治张力上升、全球供应链持续承压、关税政策不确定性加剧以及产业政策加速调整等多重背景。
四大核心议题：从中国竞争到AI治理
泰明确指出，USMCA需在延续基础上进行实质性更新，以回应五大新兴现实：中国竞争加剧、供应链韧性建设、能源转型要求、人工智能技术应用及地缘政治风险上升。她特别强调：“NAFTA和USMCA最初均未将供应链韧性纳入设计目标——是时候从近年的痛苦教训中学习了。”
汽车原产地规则成审查重中之重
在制造业领域，汽车行业的原产地规则被泰列为本次审查最核心议题之一。USMCA要求汽车整车75%的零部件价值须在美墨加三国生产（较NAFTA的62.5%提高），且新增对钢铝、电池组件等关键材料的区域含量要求。随着中国新能源车企加速出海、墨西哥本土电池产能快速扩张，三国如何平衡区域制造激励与全球成本竞争力，将成为谈判焦点。值得注意的是，2023年墨西哥对美汽车出口达$42亿，同比增长37%；同期中国对墨汽车零部件出口增长超52%（墨西哥经济部数据），凸显规则适配的紧迫性。
劳工执行机制已产生实质影响
泰重点介绍了USMCA首创的“快速响应机制”（RRM），该机制允许针对墨西哥特定工厂提出劳工权利申诉。她透露：
“我们于2021年5月启动了RRM首案——审查墨西哥锡劳市通用汽车工厂，起因是工人投票期间出现恐吓行为及选票损毁报告。最终促成重新选举，工人否决原有工会，成立独立工会，并实现劳动条件实质性改善。”——凯瑟琳·泰，前美国贸易代表
在其任内，美国共发起30多起RRM案件，覆盖汽车、家电、纺织等行业，推动数万名工人获得欠薪补偿、岗位复职及集体谈判权保障。
外资审查协同成新动向
泰提出，三国应建立统一框架评估外国直接投资（FDI）对区域经济安全的影响。“并非所有外资都同等重要”，她指出，需共同识别哪些投资强化本地产业链（如电池材料加工、芯片封装测试），哪些可能带来技术依赖或数据风险。这一立场与加拿大2023年修订《投资加拿大法》、墨西哥2024年加强能源与电信领域外资审查形成呼应。截至2024年一季度，墨西哥吸引中国FDI同比增28%，其中近半投向电动汽车供应链相关项目（墨西哥央行统计）。
来源：FreightWaves
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
