美国地面运输委员会（STB）委员威利·奥唐奈（Will O’Donnell）称，一项重大的铁路合并计划“肤浅”，缺乏对竞争、服务质量和消费者影响的实质性分析。
STB 委员公开质疑合并提案
威利·奥唐奈（Will O’Donnell），美国地面运输委员会（Surface Transportation Board, STB）现任委员，在近期一次公开表态中明确批评一项尚未披露具体名称的大型铁路公司合并计划。他指出，该提案“在深度和广度上都极为肤浅”，未能提供足够证据证明其将提升货运效率、改善客户服务或增强网络韧性。
“该计划在深度和广度上都极为肤浅。”——威利·奥唐奈（Will O’Donnell），美国地面运输委员会（STB）委员
奥唐奈强调，STB 作为独立监管机构，其审查核心在于合并是否符合公共利益，尤其需评估对托运人、农民、制造商及终端消费者的实际影响。他特别指出，现有申报材料未包含对关键指标的量化分析，例如预计交付周期变化、线路冗余度调整、运价波动区间及区域服务能力覆盖缺口等。
监管焦点转向竞争与服务实质
根据 STB 现行审查框架，任何涉及一级铁路公司的重大交易均须提交详尽的“公共利益分析报告”。奥唐奈透露，截至目前，申报方仅提交了基础财务数据与组织架构图，缺失对实际运营影响的建模推演。他点明，STB 尤其关注合并后是否会导致特定走廊（如芝加哥至洛杉矶、休斯敦至达拉斯）出现单一路由依赖、班列频次下调及应急替代能力弱化等问题。
他还指出，当前美国铁路货运市场集中度已处于历史高位，2025 年数据显示，前四大一级铁路公司合计控制全美铁路货运总周转量的 92.3%。在此背景下，任何进一步整合都必须经受更严苛的反垄断与服务连续性检验。
奥唐奈重申，STB 不会仅依据企业单方面陈述作出裁决，而是要求申报方提供可验证的第三方数据支撑，包括但不限于：12 个月内跨州干线准点率基线、7 个主要多式联运枢纽的平均中转滞留时长、以及针对 3 类典型货物（农产品、汽车零部件、化工品）的端到端运费敏感性测试结果。
行业等待更透明的审查标准
此次表态发生在 STB 就《铁路合并审查指南》修订草案公开征询意见期间。该草案拟于 2026 年 8 月完成终版发布，将首次强制要求申报方提交基于真实 OD（起讫点）货流数据的网络仿真模型，并规定服务承诺须以具有法律约束力的附录形式载入批准文件。
奥唐奈表示，新指南旨在终结“黑箱式”审批，确保每一项合并决策都建立在可审计、可追溯、可问责的事实基础之上。他同时提醒业界，STB 已组建由 5 名交通经济学博士领衔的专项评估组，负责对所有重大交易开展独立压力测试。
来源：FreightWaves
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
