七位共和党州总检察长联合敦促美国地面运输委员会（STB）否决联合太平洋铁路（Union Pacific）对诺福克南方铁路（Norfolk Southern）的收购提案，认为两家铁路公司未能证明该交易符合公共利益，也未证明其能够增强铁路间的竞争。
在 8 月 11 日提交至 STB 公开记录的一封信函中，各州总检察长指出，两家铁路公司修订后的申请——于 7 月补充提交——所依赖的定价补救方案仅能保留现有竞争选项中极小的一部分，同时可能推高托运人的运价。
各州质疑定价方案
这封信函由蒙大拿州总检察长 Austin Knudsen 署名，艾奥瓦州 Brenna Bird、堪萨斯州 Kris Kobach、佛罗里达州 James Uthmeier、北达科他州 Drew Wrigley、南达科他州 Marty Jackley 和田纳西州 Jonathan Skrmetti 共同联署。
这是针对该合并提案的第三份反对文件。该提案旨在打造美国首条横贯大陆的货运铁路。此前，总统唐纳德·特朗普曾在白宫椭圆形办公室会见联合太平洋首席执行官 Jim Venna 时对合并表示支持。2025 年 11 月，佛罗里达州和俄亥俄州的首席执法官员曾与现任七位总检察长共同反对合并；而 2 月的一份类似审查函中，佛罗里达州和俄亥俄州并未署名。
当前反对意见的核心是联合太平洋（NYSE: UNP）与诺福克南方（NYSE: NSC）提出的“承诺网关定价”（Committed Gateway Pricing，简称 CGP）安排。该计划旨在为涉及 BNSF 铁路（NYSE: BRK-B）和 CSX 运输（NASDAQ: CSX）经由芝加哥、圣路易斯、孟菲斯和新奥尔良的某些现有联运线路提供运价保护。
但各州认为，CGP 并未为托运人创造新的铁路选择。相反，它只是允许部分现有联运线路在合并后继续运营——各州将其定性为“保留现有选项”，而非按照 STB 合并标准所要求的“增强竞争”。
运价担忧主导批评
官员们还对 CGP 运价的拟定公式提出质疑。信函称，联合太平洋和诺福克南方将按自身可比运价的第 70 百分位设定费率，而非采用中位数或低于平均水平的基准。
联盟认为，这种做法意味着许多符合条件的托运人可能面临比当前更高的价格。信函还援引申请人自己的专家证据，承认该机制可能促使用于计算 CGP 基准的运输通道上的运价上升。
各州还指出，联合太平洋和诺福克南方已表示，CGP 服务在速度和可靠性上不会与合并后的单线服务相匹配，也并非为其竞争而设计。
“如果联合太平洋和诺福克南方承认 CGP 不会创造有竞争力的服务，我们就应当相信他们的话。”
——总检察长们在信函中写道。
覆盖范围狭窄，保护期限短暂
联盟表示，即使按照两家铁路公司修订后的提案，CGP 也仅适用于美国铁路运量的 0.9%。该安排排除了加拿大国家铁路（NYSE: CNI）和 CPKC（NYSE: CP）的联运交通、汽车和多式联运货物、在途仓储和铁路自有转运业务、超限货物，以及两端已存在多个铁路选项的线路。
此外，该保护是临时性的，将在 STB 的监管期结束时终止，各州认为这一期限可能为 5 年。联盟认为，如此有限的范围无法抵消这项交易带来的影响——信函称，合并后将产生一家控制美国 I 级铁路市场一半以上份额的铁路公司。
呼吁直接否决
总检察长们表示，铁路竞争对农业、矿业、林业和制造业尤为重要，这些行业的客户可能仅依赖有限的铁路运输选项。他们警告称，进一步整合可能导致路线选择减少、受困托运人运价上涨以及供应链中断，尤其是在农村市场。
信函借鉴了近期工业托运人提交文件的做法，要求 STB 认定联合太平洋和诺福克南方未能做出必要的“初步证据”（prima facie，拉丁语意为“表面上看”）证明，即合并符合公共利益，并据此否决修订后的申请。这份文件为两家铁路公司以运营效率和客户利益为由为合并辩护的努力增添了来自州政府层面的新挑战。
为何重要：七个州的最高执法官员表示，这一历史性整合的负面影响将超过两家铁路公司所称的“加速铁路货运、实现美国供应链现代化”的益处，这一表态意义重大。
来源：FreightWaves
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
