据infra.economictimes.indiatimes.com报道，2026年3月伊朗战争爆发导致中东航线中断，印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁港（JN Port）数千个出口集装箱滞留，其中大量为装载洋葱、水果和鸡蛋的冷藏集装箱；尽管JN港务局（JNPA）于3月8—9日发布贸易通告，要求终端运营商对滞港集装箱实施100%地面租金/堆存费豁免、80%冷藏箱插电费优惠，并明令航运公司、无船承运人（NVOCCs）及货代须将优惠“直接且透明”传导至实际出口商，但多数市场参与者拒不执行，致使中小出口商承担巨额滞箱费甚至货损。
政府让利与市场失灵的鲜明反差
印度港口、航运与内河水运部于2026年3月初指令全国主要国有港口提供费用减免。作为印度最大集装箱门户，JNPA随即要求其终端运营商落实上述豁免，并协调贾瓦哈拉尔·尼赫鲁海关开展“Back-To-Town”（返城）行动，协助出口商将滞港集装箱提离；同时开放港区额外存储空间、安排临时中转及船舶改靠替代港口，并允许驶往中东的待泊船舶在JN港锚地免费停泊。
JNPA还在贸易通告中明确提醒出口商主动联系终端运营商和航运公司申领优惠——此举被业内视为提前预判到执行阻力。原文数据显示，该通告是印度航运总局（Directorate General of Shipping）在4月8日前一个月内发布的第三份相关通函，凸显监管层对政策落地乏力的持续焦虑。
“纸上福利”难抵现实困局
多家出口商证实，航运公司、NVOCCs及货代普遍未及时传递优惠。据一位贸易消息源披露：“集装箱多为10–15年旧箱，却被收取₹2–2.5 lakh（约合人民币17.5–22万元）滞箱费，而箱子仅滞留10–15天；正常情况下本应享有14–15天免费堆存期。”
“港口成本仅占海运物流总成本不足5%，而占比更大的海运运费却无人管控。”——贸易消息源
一家来自纳西克的农业科技初创企业向ET Infra反映：其装载洋葱的冷藏集装箱因战事突发导致原定船舶取消挂靠，滞留JN港终端。该公司称，尽管JNPA于3月8—9日即发布贸易通告，但其“Back-To-Town”申请获批耗时近20天；即便海关已签发放行指令，终端运营商仍拒按优惠费率开具发票。“大家互相踢皮球：终端 operator说‘你没和我直连，找船公司’；船公司说‘你没订舱，找代理’。”该公司官员表示，最终不得不求助JNPA介入施压才得以解决。
中小出口商成最大受损方
该企业坦言，因冷藏箱长期滞留，货物严重变质，“我们仍支付了约₹1,70,000（约合人民币14.9万元）取回集装箱，只得将尚可销售的洋葱在印度国内市场折价处理，蒙受损失”。而更多缺乏议价能力的小型出口商则被迫先全额付款，“寄望后续退款”，但原文未提及此类退款是否兑现。
监管权缺位暴露制度性短板
原文指出，印度于2021年废止港口费率监管机构，通过新法将11个国有港口（含JNPA）的定价权完全交由市场。自此，JNPA等港务局仅能发布贸易通函，却无权干预航运公司、NVOCCs等市场化主体的商业定价。“政府和港务局已竭尽全力，但面对船公司和NVOCCs时确有局限。”贸易消息源强调。原文明确说明：“港务局不参与也不关切服务提供商（尤其是船公司和NVOCCs）的商业收费，只能发通知——但缺乏强制执行力。”
来源：infra.economictimes.indiatimes.com
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
