一、宪政转折点：最高法院裁定总统越权，关税武器合法性崩塌
2026年2月22日，美国最高法院以6比3的压倒性表决结果，正式推翻特朗普政府依据《1974年贸易法》第201条、第301条及第232条单方面加征的多项额外进口关税。这一历史性裁决并非质疑关税政策本身，而是直指权力边界——大法官明确指出：总统无权绕过国会，将‘国家安全’或‘贸易失衡’等模糊概念作为无限期、无上限加税的法律依据。此举标志着自2018年中美贸易战以来持续近八年的‘行政关税时代’遭遇根本性质疑。
值得注意的是，裁决并未直接命令财政部向进口商全额退款，而是将退款范围、计算方式及追溯效力交由联邦国际贸易法院（CIT）逐案审理。据《彭博》统计，目前已有逾1,500家美国进口企业在CIT提起诉讼，若最终获全额支持，潜在退款总额可能高达1,700亿美元——相当于特朗普任内关税总收入的52%。这不仅构成财政黑洞，更将触发一场旷日持久的行政与司法拉锯战。
二、‘15%新基准’重塑全球供应链成本地图
面对司法挫败，特朗普迅速启动‘B计划’：援引《1974年贸易法》第122条，对所有进口商品统一加征10%临时关税，并于次日加码至15%。该条款虽授权总统单边行动，但设下严苛时限——有效期仅150天，延期必须获得国会两院批准。在当前民主党控制参议院、共和党微弱主导众议院的格局下，延期概率不足30%（彼得森国际经济研究所模型测算）。这意味着，全球供应链正被迫适应一个‘有期限、可预期、相对扁平化’的新关税基准。
