据 Supply Chain Dive 报道，美国国家制造商协会（National Association of Manufacturers, NAM）于 2026 年 5 月 18 日发布声明，称《美墨加协定》（USMCA）是“史上对美国制造业最友好的贸易协定”，但可在 2026 年 5 月启动的六年期审查中进一步优化，以强化其制造业支撑功能。
USMCA 六年审查启动，NAM 提出三项核心建议
根据 NAM 于 2026 年 5 月 13 日发布的《USMCA 全面评估报告》，自 2018 年 USMCA 正式生效以来，美国 18 个制造业细分行业中，有 15 个对加拿大和墨西哥的出口实现增长。该报告指出，协定已为美国制造业带来实质性收益，但仍有提升空间。NAM 在审查窗口开启之际，向三国谈判代表提交了三项具体建议：一是简化原产地规则认证流程，将当前平均 72 小时的纸质证书审批压缩至线上实时验证；二是扩大关键制造业中间品的关税豁免清单，覆盖半导体封装设备、新能源汽车电池正极材料等 23 类新增产品；三是建立联合海关快速通道，目标将美墨边境 Otay Mesa 口岸（圣地亚哥）的卡车通关平均时长从目前的 4.2 小时降至 1.5 小时以内。
边境效率成最大瓶颈，制造业企业实证反馈集中
NAM 引用其对 412 家在北美布局供应链的会员企业的调研数据：其中 68% 的企业将“跨境清关延迟”列为近岸外包（nearshoring）落地的最大障碍；53% 的企业表示，因原产地合规文件反复退回，单次订单平均额外产生 $12,000 行政成本；另有 31% 的企业因通关不确定性，被迫在美墨边境维持高于正常水平 27% 的安全库存。
“USMCA 不是终点，而是制造业回流与近岸布局的基础设施起点。当前规则滞后于自动化报关、区块链溯源等实际技术应用，必须让协定‘活’起来，而非停留在纸面。”——John Engler，美国国家制造商协会主席
行业影响：汽车与电子供应链反应最显著
报告数据显示，汽车零部件制造业受益最为突出：2023 年美国对墨西哥汽车零部件出口达 $42 亿，较 USMCA 生效前（2017 年）增长 37%；电子设备制造板块对加拿大出口在 2024 年同比增长 19%，主要受益于协定中关于数据跨境流动的条款。与此同时，NAM 强调，纺织、家具、通用机械等 3 个未实现出口增长的行业，恰恰暴露出原产地规则中“区域价值成分”（RVC）门槛设置过高问题——例如纺织品要求 70% 区域增值，远高于全球同类协定平均 55% 水平。
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