据 The Loadstar 报道，美国国会正在审议的《林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯法案（2026）》授权对俄罗斯能源前五大进口国征收最高 100% 的额外关税，中国和印度被明确列为首要适用对象。
法案核心条款：精准打击能源采购链
该法案并非传统意义上的全面制裁工具，而是以贸易关税为杠杆，直接针对俄罗斯能源出口的终端买家。据原文报道，法案授权美国政府对年度自俄进口原油、天然气及煤炭总额排名前五的国家实施阶梯式惩罚性关税——起征点为 25%，最高可达 100%。2025 年数据显示，中国和印度合计占俄罗斯能源出口总量的 58.3%，稳居前两位；土耳其、德国和韩国分列第三至第五位。
供应链冲击或超新冠时期
法案若获通过，其引发的全球供应链扰动将远超新冠疫情初期。原文援引行业模型测算，仅中国和印度两国因关税成本上升导致的能源采购结构调整，就将触发至少 17 个关键制造业集群的原料采购路径重置，涉及电子元器件、化工中间体和船舶燃料三大类商品。美国众议院外交委员会首席民主党人格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）直言：“这实质上是一枚经济‘特洛伊木马’——表面是关税工具，内核是重构全球能源贸易流向。”
“这实质上是一枚经济‘特洛伊木马’——表面是关税工具，内核是重构全球能源贸易流向。”——格雷戈里·米克斯，美国众议院外交委员会首席民主党人
企业应对：采购多元化与库存策略调整
多家跨国制造企业已启动应急响应。据原文披露，三家在华运营的美资汽车零部件供应商正加速将 32% 的俄罗斯镍钴采购份额转向印尼和菲律宾矿山；一家总部位于新加坡的化工分销商已将上海保税仓的俄罗斯基础油库存周期从 45 天压缩至 12 天，并同步增加阿联酋富查伊拉港的中转备货量。
原文数据显示，过去三个月内，全球前 20 家大型采购服务商中，有 14 家已向客户推送包含“俄能替代路径图”的定制化报告，覆盖 87 个细分品类的替代供应商清单及交付周期对比。
地缘合规压力传导至全链条
法案还要求美国海关与边境保护局（CBP）建立“能源采购溯源核查机制”，强制进口商提供完整上游交易凭证。这意味着即使非直接采购俄罗斯能源的企业，只要其二级供应商存在俄能采购行为，也将面临清关延误风险。原文指出，该机制预计使每票涉及欧亚大陆桥运输的货物平均通关时间延长 3.8 个工作日，相关滞港费用预估年增 2.4 亿美元。
当前已有 5 家国际货运代理公司更新服务条款，明确将“俄能关联清关失败”列为不可抗力免责情形，而此前此类条款仅见于战争或自然灾害场景。
来源：The Loadstar
本文编译自海外媒体报道，由 SCI.AI 编辑团队整理发布。
